核設施放射衛(wèi)生防護管理規(guī)定

2005/10/13 10:31:00

(1992年10月31日)

第一章 總 則

第一條 為加強核設施的放射衛(wèi)生防護監(jiān)督，保障核設施工作人員及公眾的健康與安全，促進核能事業(yè)的發(fā)展，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于中華人民共和國境內(nèi)核設施的放射衛(wèi)生防護監(jiān)督、核設施工作人員及周圍公眾所受電離輻射照射的監(jiān)督和管理。

第三條 核設施的選址、設計、建造、運行和退役應貫徹“預防為主”的衛(wèi)生方針，遵循放射衛(wèi)生防護的基本原則。

第四條 國家對核設施的放射衛(wèi)生防護實行衛(wèi)生監(jiān)督制度。核設施的選址、建造、運行和退役都應依照規(guī)定編制放射衛(wèi)生防護評價報告和執(zhí)行預防性審批制度。

第二章 放射衛(wèi)生防護監(jiān)督

第五條 核設施的放射衛(wèi)生防護監(jiān)督實行國家和省、自治區(qū)、直轄市(下稱省級)兩級管理。在實施監(jiān)督時，執(zhí)行衛(wèi)生監(jiān)督員制度。

第六條 國務院衛(wèi)生行政部門對全國核設施的放射衛(wèi)生防護實施統(tǒng)一監(jiān)督，其主要職責是：

(一)組織制(修)定有關(guān)核設施放射衛(wèi)生防護法規(guī)和標準；

(二)負責核設施選址、建造、運行和退役時放射衛(wèi)生防護評價報告的審批；

(三)對核設施營運單位的放射衛(wèi)生防護工作進行監(jiān)督、檢查；

(四)負責制定核設施事故國家醫(yī)學應急計劃；建立核事故國家醫(yī)學應急救援體系并組織實施。

(五)組織全國核設施放射工作人員個人劑量、周圍公眾受照劑量及居民集中點的放射衛(wèi)生監(jiān)測和放射工作人員的醫(yī)學監(jiān)護并建立相應的檔案數(shù)據(jù)庫。

第七條 核設施所在地的省級衛(wèi)生行政部門對轄區(qū)內(nèi)核設施放射衛(wèi)生防護實施監(jiān)督，其主要職責是：

(一)參與核設施選址、建造、運行和退役階段放射衛(wèi)生防護評價報告的審評工作；

(二)組織制(修)定特定的核設施放射衛(wèi)生防護監(jiān)督的實施辦法；

(三)負責制定核設施事故省級醫(yī)學應急計劃并組織實施；

(四)對核設施營運單位的放射衛(wèi)生防護工作及執(zhí)行國家放射衛(wèi)生防護法規(guī)、標準的情況進行監(jiān)督、檢查；

(五)對核設施放射工作人員個人劑量、工作場所及核設施的放射性流出物進行監(jiān)督性監(jiān)測；在核設施周圍居民區(qū)設立放射衛(wèi)生監(jiān)督測點，進行Y累積劑量和飲用水、食品及空氣中放射性活度測量；

(六)按規(guī)定定期向國務院衛(wèi)生行政部門報告有關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)和資料。

第三章 放射衛(wèi)生防護管理

第八條 核設施主管部門負責所屬核設施的放射衛(wèi)生防護管理，其主要職責是：

(一)根據(jù)國家有關(guān)放射衛(wèi)生防護法規(guī)、標準制定所屬核設施放射衛(wèi)生防護規(guī)程和管理辦法；

(二)指導、檢查和督促所屬核設施營運單位貫徹執(zhí)行國家放射衛(wèi)生防護法規(guī)和技術(shù)標準，保障核設施工作人員的安全；

(三)對所屬核設施營運單位的放射衛(wèi)生防護監(jiān)測數(shù)據(jù)和評價報告進行審核，并按規(guī)定提交國務院衛(wèi)生行政部門；

(四)負責所屬核設施營運單位的放射衛(wèi)生防護人員的技術(shù)培訓和考核；

(五)協(xié)助國務院衛(wèi)生行政部門對所屬核設施實施放射衛(wèi)生防護的監(jiān)督管理。

第九條 核設施營運單位的放射防護機構(gòu)直接負責所營運核設施的放射衛(wèi)生防護工作，其主要職責是：

(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)放射衛(wèi)生防護法規(guī)和技術(shù)標準，確保核設施工作人員的安全；

(二)根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和主管部門的有關(guān)規(guī)定制定本單位的放射衛(wèi)生防護規(guī)程，對所營運核設施的放射衛(wèi)生防護安全負全面責任；

(三)接受國務院衛(wèi)生行政部門和省級衛(wèi)生行政部門的放射衛(wèi)生防護監(jiān)督和檢查，按規(guī)定向核設施主管部門、國務院衛(wèi)生行政部門和所在地省級衛(wèi)生行政部門提交有關(guān)資料和報告。

第四章 預防性衛(wèi)生審查

第十條 核設施營運單位必須按第四條規(guī)定編制放射衛(wèi)生防護評價報告。評價報告書經(jīng)核設施主管部門審核后，提交國務院衛(wèi)生行政部門進行審批，同時妙送核設施所在地省級衛(wèi)生行政部門。

第十一條 國務院衛(wèi)生行政部門接到放射衛(wèi)生防護評價報告書后，組織放射衛(wèi)生防護專家進行審評，并在三個月內(nèi)作出審核結(jié)論。經(jīng)審核批準后，其批準書作為發(fā)放核設施建造、運行和退役許可證的參考條件之一。

第十二條 核設施廠址應選擇在人口密度較低、遠離大型廠礦和人口中心的地區(qū)，擬建核設施的廠址應有周圍半徑50公里內(nèi)實有人口的衛(wèi)生學評價資料。

第十三條 核設施廠址周圍必須能滿足設置非居住區(qū)和應急計劃區(qū)(指需制定場外應急計劃的核設施)的條件，并具備能配置足夠的衛(wèi)生醫(yī)療、交通運輸和通訊聯(lián)絡設施的條件，保證核設施事故時應急計劃的實施。

第十四條 核設施工作人員及周圍公眾個人劑量限值按國家放射衛(wèi)生防護標準執(zhí)行。

核設施營運單位制定正常運行時放射工作人員個人劑量管理限值；對周圍公眾所造成的個人年有效劑量當量管理限值為；

核電廠 O.25mSV

核供熱廠 O.10mSV

后處理廠 0.25mSV

廢物處置場 O.25mSV

第十五條 核設施運行前一年，營運單位應完成核設施周圍公眾生活環(huán)境和人群健康情況的調(diào)查；掌握關(guān)鍵核素、關(guān)鍵途徑和關(guān)鍵居民組資料。監(jiān)測和調(diào)查的范圍應根據(jù)核設施的類型及環(huán)境的特點確定，其半徑可取30一50公里。

第十六條 核設施營運單位必須對放射工作人員進行就業(yè)前醫(yī)學檢查，按照放射工作人員健康管理的有關(guān)規(guī)定、標準進行鑒定，符合放射工作人員健康標準，并經(jīng)專業(yè)培訓合格者，方可向衛(wèi)生行政部門領(lǐng)取放射工作人員證和委派放射工作。

第十七條 核設施營運單位在核設施運行前制定的《核事故場內(nèi)應急計劃》，經(jīng)核安全部門批準后，其副本應送國務院衛(wèi)生行政部門備案。

第五章 放射衛(wèi)生防護要求

第十八條 核設施營運單位必須設立專門的放射防護機構(gòu)，配備專職的放射防護人員，在單位負責人領(lǐng)導下，具體負責核設施的放射衛(wèi)生防護工作。

第十九條 核設施營運單位根據(jù)實際和可能的輻射水平，將電離輻射場所劃分為不同的區(qū)域并給予相應的標志：控制區(qū)紅色，監(jiān)督區(qū)橙色，非限制區(qū)綠色。

第二十條 核設施營運單位應根據(jù)放射工作人員所處的工作條件，對其實施分類管理：

甲類：在此類工作條件下，工作人員的年劑量當量可能超過個人劑量限值的3/10。

乙類：在此類工作條件下，工作人員的年劑量當量不超過個人劑量限值的3/10，但可能超過年劑量限值的1/10；

丙類：在此類工作條件下，工作人員的年劑量當量不超過個人劑量限值的1/10。

第二十一條 根據(jù)放射工作人員的工作特點，核設施營運單位應提供切實有效的個人防護用品，并按需要配備必要的防護設備。

第二十二條 核設施營運單位必須對處于甲類(必要時對乙類)工作條件下和進入控制區(qū)工作的人員實施個人劑量監(jiān)測，建立個人劑量檔案，并根據(jù)實際接受的劑量進行放射衛(wèi)生防護評價。

放射工作人員佩帶的個人劑量計類型應抄報所在地省級衛(wèi)生行政部門備案，并接受國務 院衛(wèi)生行政部門組織的監(jiān)督檢查。

第二十三條 對超限值照射的人員，營運單位應建立審批制度，實施嚴格的個人劑量監(jiān)督；對受到核事故或其它意外照射的人員應進行事故劑量調(diào)查，確定實際受照劑量，并進行放射衛(wèi)生防護評價。

第二十四條 營運單位應經(jīng)常對放射工作場所進行放射水平監(jiān)測，確保工作人員在符合防護要求的場所中工作。

第二十五條 營運單位應定期組織放射工作人員進行健康檢查，檢查的項目應根據(jù)受照類型、程度和健康情況確定。甲類工作條件下的工作人員每年檢查一次，乙丙類工作條件下的工作人員每兩年檢查一次。

第二十六條 對受到超限值照射的人員，營運單位應按國務院衛(wèi)生行政部門和核設施主管部門的有關(guān)規(guī)定進行醫(yī)學處理和隨訪觀察。

第二十七條 核設施放射工作人員的常規(guī)醫(yī)學監(jiān)督、超限值照射人員的醫(yī)學處理及職業(yè)性放射病的診斷治療由國務院衛(wèi)生行政部門授權(quán)的醫(yī)療機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定進行。

第二十八條 核設施正常運行期間，營運單位必須對場外周圍居民區(qū)進行有計劃的常規(guī)放射性監(jiān)測。監(jiān)測的范圍應當根據(jù)核設施的特點和周圍環(huán)境特征確定其半徑可取30-50公里。

第二十九條 營運單位應根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)、標準建立健全控制放射性流出物排放的程序，確保徘放符合要求。

第三十條 核材料或乏燃料運輸中，承運單位應采取有效的放射防護措施，將輻射照射控制在可合理做到的盡可能低的水平，確保承運人員和沿途公眾的安全。

第三十一條 營運單位每年須將第二十二條、第二十四條、第二十五條和第二十條規(guī)定的各類監(jiān)測和檢查結(jié)果編制成報告，經(jīng)營運單位負責人審定和核設施主管部門審核后，于次年2月10日前(當工作員受到事故或其它意外事件照射時應立即)報國務院衛(wèi)生行政部門及所在地省級衛(wèi)生行政部門。

第六章 罰 則

第三十二條 對違反本規(guī)定，有下列行為之一者，省級以上衛(wèi)生行政部門可根據(jù)情節(jié)及后果給予處罰：

(一)拒絕接受國務院衛(wèi)生行政部門和所在地省級衛(wèi)生行政部門按規(guī)定進行的監(jiān)督與檢查；

(二)拖延、隱瞞、謊報或拒絕報告有關(guān)資料和數(shù)據(jù)；

(三)管理不善，對工作人員及周圍公眾造成意外照射；

第三十三條 當事人對行政處罰不服的，可在接到處罰通知書之日起15日內(nèi)向國務院衛(wèi)生行政部門申請復議。對復議決定仍不服的，可在接到復議決定書之日起15日內(nèi)，向當?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。

第三十四條 對違反規(guī)章制度而發(fā)生核事故，造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第三十五條 本規(guī)定下列用語的含義是：

核設施：指核動力廠(包括核電廠，核熱電廠，核供熱、供氣廠)；反應堆(包括研究堆、實驗堆、臨界裝置)；核燃料生產(chǎn)、加工、貯存和后處理設施；放射性廢物處理和處置設施等。

核設施主管部門：指對核設施營運單位負有直接領(lǐng)導責任的行政部門。

營運單位：指申請并持有核設施營運許可證，可以經(jīng)營和運行設施的機構(gòu)。

超限值照射：指超過國家規(guī)定的個人劑量限值的照射(包括有計劃的特殊照射及非計劃照射)。

第三十六條 本規(guī)定由國務院衛(wèi)生行政部門負責解釋。

第三十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。